住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹在近日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章《扎實做好新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作》，其中提出，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護，持續(xù)在真重視、真懂行、真保護、真利用、真監(jiān)督上下功夫，推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作不斷取得新成效。
文章指出，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，蘊藏著中國人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承”。新征程上，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平文化思想，切實擔負起新的文化使命，扎實推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。
文章指出，要堅持守護根脈，準確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的根本目標；堅持保護第一，準確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的基本原則；堅持人民至上，準確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的價值取向；堅持守正創(chuàng)新，準確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的思想方法；堅持交流互鑒，準確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的時代要求。
新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國基本形成以承載不同歷史時期文化價值的城市、村鎮(zhèn)等復合型活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托的立體保護格局，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作展現(xiàn)新面貌、跨上新臺階。倪虹在文章中總結(jié)了新時代我國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作取得顯著成效：構(gòu)建了系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的工作格局；建立了多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系；營造了全社會共同保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化的良好氛圍；開創(chuàng)了城鄉(xiāng)歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體的生動局面。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國共有國家歷史文化名城142座、名鎮(zhèn)312個、名村487個、傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1200余片，歷史建筑6.35萬處。與2012年相比，國家歷史文化名城新增23座、名鎮(zhèn)新增131個、名村新增318個，歷史文化街區(qū)數(shù)量實現(xiàn)翻番，歷史建筑數(shù)量增長了近5倍。
新時代新征程，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承事業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展時期，進入與城鄉(xiāng)建設、文化建設、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。對此，倪虹提出在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承工作的五大重點任務。
一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。要把黨的領導貫穿城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)。建立實施各級住房和城鄉(xiāng)建設部門向黨委年度專題報告制度。加強干部教育培訓，增加專題培訓課程，開展專項警示教育，提高領導干部在城鄉(xiāng)建設中保護傳承歷史文化的意識和能力。
二是健全全過程保護工作機制。要建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續(xù)開展普查認定，把保護對象找出來、掛上牌。切實抓好規(guī)劃，編制實施好全國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要，加快推進省級體系規(guī)劃和新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃編制審批。穩(wěn)妥開展修復修繕，堅持問題導向，與城市體檢評估工作充分銜接。建立以居民為主體的保護實施機制，強化歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉(xiāng)建設的工作機制，加強對既有建筑改建、拆除管理。綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史建筑等的防災減災救災能力。
三是推動城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。利用是最好的保護。要活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，繼續(xù)開展歷史建筑保護利用試點，創(chuàng)新技術標準、實施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護方式。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區(qū)，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新就業(yè)，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中煥發(fā)新生。穩(wěn)妥推進城市更新行動，采用“繡花”“織補”等微改造方式，補足民生基礎設施和公共服務設施短板。推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，改善傳統(tǒng)村落居住條件和生活設施。鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，引導經(jīng)營主體持續(xù)投入。
四是強化監(jiān)督檢查和考核問責。要持續(xù)做好歷史文化名城保護專項評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗清單和問題清單，對保護不力的地方進行通報，對問題嚴重的地方報請國務院列入瀕危名單。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領域侵害公共利益的違法行為。
五是夯實保護傳承的基礎保障。要全力推進制修訂歷史文化遺產(chǎn)保護法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護條例、傳統(tǒng)村落保護條例，推動各地結(jié)合實際開展地方立法，用法治思維、法治方式開展城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。加快標準研究與制定，鼓勵各地出臺地方標準，上下聯(lián)動，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的標準體系。持續(xù)加強高等學校、職業(yè)學校相關學科建設，強化專業(yè)人才隊伍建設，開展技術人員和基層管理人員的專業(yè)培訓，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓、評價機制，為城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承提供堅實的人才保障。加強常態(tài)化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺，深化數(shù)字技術應用，通過專題紀錄片、報紙專欄、數(shù)字博物館等多種形式，講好中國歷史文化故事，傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力。 |
